再遇国资接盘 环（huán）保民企何去何（hé）从？

北极星大气网（wǎng）讯:不久前，中广（guǎng）核（hé）核技术发展股份有（yǒu）限公司发布公告称，为（wéi）进一（yī）步拓展公司核（hé）环保业务，拟出资（zī）5350万元，通过受让并（bìng）增资获得四川国清源（yuán）环保科技有限公司95%股权。

进（jìn）入（rù）2020年，国资（zī）接盘环保（bǎo）民企（qǐ）的案例（lì）只增不（bú）减。

两个月前，中（zhōng）节能（néng）入主铁汉生态；三个月前，国祯集团（tuán）刚宣布终止与长（zhǎng）江环保及（jí）三峡（xiá）资本之间的股权转让，也投入中（zhōng）节（jiē）能的“怀抱”……

国资（zī）入驻环保（bǎo）行业的步伐不断加快，而此时环（huán）保（bǎo）民企也迎来（lái）了（le）政策红利，5月（yuè）末，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态（tài）环境部、银保监会、全国工商联等六部门联合（hé）印发（fā）了《关于营造（zào）更好发展（zhǎn）环境支持（chí）民营节能环保企业健康发展的实施意（yì）见（jiàn）》。

如今，环保行业正面临着“国（guó）进（jìn）民退”亦或是“国民共进（jìn）”双（shuāng）重抉择，如此的环境下，环保民企又将（jiāng）何去何从？

融资难 遇国资接盘

环保行业大致可以划分为（wéi）三个领域，分别是设（shè）备制造、工程建设以及投资（zī）运营。一般来说，民企在设备制造领域占比较（jiào）大，国企（qǐ）则在一（yī）些大规（guī）模环（huán）保项目的（de）投资运营方面占（zhàn）主导地位。

至于工程建设领域，则（zé）视具（jù）体的项目情（qíng）况而定。E20研究院执行院长薛涛向（xiàng）记者表示（shì），环保项目的工（gōng）程建设主（zhǔ）要取决于两个方面（miàn）的因素（sù），一是技术的复杂度和灵活（huó）度，二（èr）是项目（mù）的规模。

比如，单体项目规（guī）模越大，国企越占优势；而工程（chéng）技术（shù）复（fù）杂、相（xiàng）对灵活繁琐、变动多样的则（zé）民企有优势。

然而（ér），近几年在资金短缺、融资（zī）难的困境（jìng）下（xià），越来越多的环（huán）保民企选（xuǎn）择与国资“联（lián）姻”自救。据《能源》杂志不完（wán）全统（tǒng）计，2018年至今（jīn），已有23家民（mín）营环保（bǎo）企业通过股权转让、联合重（chóng）组等多（duō）种（zhǒng）合作（zuò）方（fāng）式引入了（le）国有资本。

光大证券指出（chū），2018年，金融（róng）去（qù）杠杆（gǎn）对于（yú）环保（bǎo）板块的冲（chōng）击（jī）是非常快且大的（de）；彼时，很多公司的短期债务（wù）面临极大风险。因此（cǐ），国资入主是（shì）一种“救（jiù）命”性（xìng）质。

事实上（shàng），国资并购环保民企（qǐ）并非始发（fā）于2018年，在那之前，已经出（chū）现过一（yī）些小规模的并购事件，但是由于此前的（de）并购多发生在未上市或海外上市的一些小规模的环保企业（yè）身上，所以没有引起大规模的关注。

薛涛则认为，本轮引起广泛关注（zhù）的国资“接盘”行为主要（yào）受到两方面的压力影响，除了去杠杆引起的金融（róng）大环境（jìng）紧缩（suō）外（wài），还有（yǒu）PPP项目本身（shēn）的紧迫，带来的金（jīn）融系统不信任地抽贷。

据了解，相比BOT项目，PPP项目的融资规（guī）模和融资（zī）压力要更大（dà）。

在上述（shù）情况下，环保民企积（jī）极寻求机会与国资合作，从而改善自身的困境，而国企自身也有自身发展的需要，于是环保民企“联姻”国资变得（dé）越来越常见。

环保民企再迎政策红利

上个月（yuè）末，国家发展改革委、科技部、工业和信（xìn）息化部、生态环境部、银保监会、全国工商联等六部门联合印发了《关于营造（zào）更好发展环（huán）境 支持（chí）民营节能（néng）环保企业健康发展的实施意见》。

上（shàng）述文（wén）件就进一步优化节能环保领域市（shì）场（chǎng）营商环境，保障民（mín）营企业公平公正参与竞争，推（tuī）动民（mín）营节能环保企业健康发展（zhǎn）提出了四点意（yì）见：营造公平开放的市场环境、完（wán）善稳定普惠的产业支持政策、推动提升企业（yè）经营水平以及畅通信息沟通反馈机制。

近日，在中国环保产业研（yán）究院主办一次沙龙（lóng）上，环（huán）境（jìng）规划院生（shēng）态环保产业研究室（shì）主任赵（zhào）云皓表示，民营节能环保企业的自身（shēn）特点令他（tā）们在生态环境治理领域的（de）资金、技术（shù）、模（mó）式（shì）等方面发（fā）挥了非常（cháng）重要的（de）支撑（chēng）作用，加速了生态环（huán）境治理步伐（fá）。他（tā）指出，随着政策倾（qīng）斜（xié），民营（yíng）节能环保企业将迎来新（xīn）的发展契（qì）机（jī）。

事实上，《意见》的发布正表明了（le）国家对于民营节能环保企业的支持态度。

例如，在石油、化工、电力、天然气等重点（diǎn）行业和领域，进一步（bù）引入市场竞争机制，放开节能环（huán）保竞争性业务，积极推行合同能（néng）源管理和（hé）环境污染（rǎn）第三方治（zhì）理。各（gè）地在推进污水垃圾等环境基础设施建设、园区环境污染第三（sān）方治（zhì）理、医（yī）疗（liáo）废物和（hé）危险（xiǎn）废物收集（jí）处理处（chù）置、大宗固体废（fèi）弃物综合利用基地建设时，要对民营（yíng）节能（néng）环保企（qǐ）业全面（miàn）开（kāi）放、一视（shì）同仁，确保权利平（píng）等、机会平等、规则平等。

一个好的（de）政策会对产业产生极大的推动力（lì）。有环（huán）保行业专家认为（wéi），此次《意见》汇集了（le）散落在各部委对产业发展的（de）有利政策，但（dàn）要让政策真正取得实（shí）效（xiào），重点在（zài）于如何落实《意见（jiàn）》中各项政策（cè）举措。

上述文件（jiàn）在关于持续完善（shàn）招投（tóu）标机制（zhì）中提（tí）到了一点（diǎn）意见：各（gè）地不得（dé）以签署战略性合作（zuò）协议等方式，为特定企业在招投标中（zhōng）谋（móu）取竞争优势。薛涛认为（wéi），此条意见（jiàn）是最具有突破性意义的。假如可以落实，将极大（dà）改善环保民（mín）企的弱势（shì）地位。

尽管在（zài）环（huán）保（bǎo）行业，“国进民（mín）退（tuì）”的说法由（yóu）来已久。然（rán）而，正如前文提到的，国资和民企在环保行（háng）业都各具自身的优势，不少业内人士（shì）认为“国民（mín）共进”才是未来环（huán）保行（háng）业发展的主（zhǔ）旋律（lǜ）。

《意见》也提到了，鼓励国有（yǒu）企业（yè）与民营节能（néng）环保企业成立混合所（suǒ）有制公（gōng）司，发挥各自优势，合作开展（zhǎn）相关业务。

（内容来源（yuán）：北极（jí）星环保网合作（zuò）媒体（tǐ）或（huò）互联网其它（tā）网站-能源杂志  作（zuò）者:周晓兰（lán）。本站（zhàn）系本（běn）网编辑转载（zǎi），转载目的在于传递更多（duō）信息，并不代表本网赞同其观点和对（duì）其真实性（xìng）负责。如涉（shè）及作品内容、版权和其它（tā）问题，请在30日内与本（běn）网联系，我们（men）将在第一（yī）时间删除内容（róng）！）